市政協(xié)委員，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長趙鵬建議——統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局 推進鄉(xiāng)村建設片區(qū)化組團式發(fā)展

今年省政府工作報告提出，要實施鄉(xiāng)村建設提質工程，學習運用“千萬工程”經驗，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，分類推進鄉(xiāng)村建設片區(qū)化、組團式發(fā)展。根據(jù)當前我市實際情況，市政協(xié)委員，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長趙鵬提出具體建議。

完善體系，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設發(fā)展。加快形成“中心城區(qū)—縣城—中心鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”多中心、組團式、網絡化連綿結構。加快形成以中心城區(qū)為龍頭、縣城為紐帶、小城鎮(zhèn)為節(jié)點、村莊為支撐，廣泛覆蓋城鄉(xiāng)的產業(yè)發(fā)展體系、基礎設施體系和公共服務體系。加快城鄉(xiāng)之間交通通道、數(shù)字通道、制度通道建設，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

系統(tǒng)管理，提升國土空間治理能力。依托國土空間基礎信息平臺，全面解決規(guī)劃成果圖、數(shù)、表不一致等問題，實現(xiàn)互聯(lián)互通。完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理體制機制，提升國土空間治理能力。

城鎮(zhèn)協(xié)同，構建城鄉(xiāng)融合空間格局?？蚨ǔ青l(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，推動人口、產業(yè)等向城鎮(zhèn)圈集聚。優(yōu)化城鎮(zhèn)圈內部結構，切實發(fā)揮區(qū)級公共服務核心支撐帶動作用，加強城鄉(xiāng)融合、產城融合。

集約增效，提高各類資源使用效率。推動臨潁縣、舞陽縣中心城區(qū)結構優(yōu)化提升，推進產城融合發(fā)展。將中心鎮(zhèn)打造為促進縣域經濟高質量發(fā)展和城鎮(zhèn)化的重要空間載體，整體謀劃鎮(zhèn)、村產業(yè)發(fā)展和公共服務事宜。

三鏈同構，發(fā)揮糧食產區(qū)產業(yè)優(yōu)勢。統(tǒng)籌糧食生產與農民增收關系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃和村莊規(guī)劃中將不超過村莊用地5%的規(guī)模作為機動指標，著力保障農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展用地，全面提升糧食產業(yè)質量效益和競爭力。

藍綠筑底，提升農業(yè)空間生態(tài)價值。以耕地為綠色基底，以水系、濕地為藍色網絡，統(tǒng)籌保障糧食安全與生態(tài)安全。大力推進高標準農田建設、河流生態(tài)修復治理，推動林網質量提升，構建以高效農田為本底，河道、農田林網為骨架的生態(tài)空間格局，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自我平衡和凈化能力。

因地制宜，科學統(tǒng)籌劃分村莊類型。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村土地利用、產業(yè)發(fā)展等因素，確定城郊融合、集聚提升、特色保護、整治改善、搬遷撤并5類村莊。根據(jù)村莊類型安排鄉(xiāng)村建設用地增量，因地制宜引導農村居民點優(yōu)化布局，提升建設品質。

控制總量，合理布局村莊建設用地。劃好劃準劃優(yōu)村莊建設邊界。村內零星分散的存量建設用地優(yōu)先用于村民住宅、小型體育活動場地等。村內集中連片且規(guī)模較大的存量建設用地，優(yōu)先保障農產品加工、電子商務等。

聚焦重點，推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。培育壯大本土中小型龍頭企業(yè)。建設縣域鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，推動臨潁縣、舞陽縣綠色食品邁向價值鏈高端，提高農產品附加值。打造一批特色旅游村，拓寬農民增收渠道。
來源：漯河日報
責編：翟柯